Como primeiro passo para alteração na estrutura administrativa da Anatel, que deverá ser segmentada por finalidades, e não por serviços, a agência criou a superintendência de universalização. A nova superintendência vai acompanhar as metas de universalização de todos os serviços e os diversos processos relativos ao Fundo de Universalização das Telecomunicações – Fust. O atual superintendente de serviços públicos, Edmundo Matarazzo, assume a nova pasta. Segundo Renato Guerreiro, presidente da Anatel, a nova superintendência terá que transitar por outros serviços e não apenas a telefonia fixa. "Na universalização para os programas de saúde, por exemplo, nós acreditamos que os agentes de saúde deverão ter à sua disposição telefones celulares. Na universalização das bibliotecas, talvez tenhamos que disponibilizar TV por assinatura e assim por diante". Guerreiro lembrou que a superintendência de universalização deverá tomar conta de um orçamento de R$ 1 bilhão por ano, muito maior que o orçamento anual da agência.