O único fator de confusão na abertura das propostas foi a decisão da Comissão de Licitação em aceitar como participantes inclusive as empresas que não apresentaram a renovação de alguns documentos de habilitação. Tal decisão se deve ao fato de que, formalmente (segundo a Anatel), todo o processo de licitação ficou parado por ordem da Justiça, o que congelou inclusive o tempo para renovação das propostas. Com isso, todas as empresas estão na disputa. Para tomar esta decisão, a Anatel diz ter consultado o STJ, responsável pela liminar que estava paralisando o processo de licitação.