Não está claro quais serão os critérios a serem utilizados na concessão dos canais. Supõe-se que haverá pagamento pela outorga, mas não para quem já tem serviço de radiodifusão de TV. Nesse caso, pode ser atribuído um segundo canal gratuitamente para o período de transição. Também não se sabe quanto tempo o segundo canal será consignado, ou seja, quanto tempo haverá para que todas as redes migrem para a TV digital.